Внесення змін до Генерального плану населеного пункту села Старовойтове Рівненської сільської ради Ковельського району Волинської області
Заява
Замовник: Рівненська сільська рада Ковельського району Волинської області (Код ЄДРПОУ 04332621)
Назва документа державного планування
Внесення змін до Генерального плану населеного пункту села Старовойтове Рівненської сільської ради Ковельського району Волинської області
Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування
Генеральний план є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.
Підставою для розроблення Внесення змін до Генерального плану є Рішення Рівненської сільської ради від 11.03.2025 року №54/46.
Основними цілями проєкту є:
• аналіз та оцінка поточного стану забудови та стану довкілля в межах розробки ГП;
• визначення всіх планувальних обмежень використання території згідно з державними будівельними нормами та санітарно-гігієнічними нормами;
• визначення містобудівних умов забудови в межах розробки Внесення змін до генерального плану території;
• визначення заходів, спрямованих на захист та поліпшення стану навколишнього природного середовища;
• раціональне використання природних ресурсів;
• захист території від небезпечних геологічних та гідротехнічних процесів;
• забезпечення функціональної зручності та естетичної якості забудови;
• забезпечення нормативного рівня інсоляції, озеленення та благоустрою;
• створення передумов для інвестиційного розвитку території;
• зміна свідомості мешканців міста в сторону раціонального використання енергетичних ресурсів;
• узгодження рішень із зацікавленими сторонами.
Проєкт розроблятиметься відповідно до: Земельного, Водного та Лісового кодексів України, Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про рослинний світ», Закону України «Про тваринний світ», Закону України «Про управління відходами», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про систему громадського здоров’я», ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій», ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій», ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», ДСП – 173-96 «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів», ДБН В.2.5-75:2013 «Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування», ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування».
Проєкт Внесення змін до Генерального плану буде розроблений відповідно до актуальної містобудівної документації: Генерального плану с. Старовойтове; Схеми планування території Любомльського району (затверджене рішенням №177-01-2014 від 26.08.2014 р.); Схеми планування території Волинської області (затверджено рішенням від 07.11.2012 року №13/21); Стратегії розвитку Рівненської сільської територіальної громади на 2020-2027 роки; Проекту встановлення та зміни меж с. Рівне та с.Старовойтове Рівненської сільської ради (розроблений 2006 року).
Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)
Згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», вплив на довкілля – будь-які наслідки планованої діяльності для довкілля, в тому числі наслідки для безпечності життєдіяльності людей та їхнього здоров’я, флори, фауни, біорізноманіття, ґрунту, повітря, води, клімату, ландшафту, природних територій та об’єктів, історичних пам’яток та інших матеріальних об’єктів чи для сукупності цих факторів, а також наслідки для об’єктів культурної спадщини чи соціально-економічних умов, які є результатом зміни цих факторів.
Територія проєктування розташована в межах Рівненської сільської територіальної громади Ковельського району Волинської області. Реалізація проєкту передбачається на: короткостроковий (до 5-ти років); середньостроковий (6 – 10 років) та довгостроковий (понад 10 років) періоди. Площа території опрацювання – 286,75 га.
Заплановане встановлення межі населеного пункту та покращення інженерного забезпечення території.
Згідно частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», «буріння з метою водопостачання» належить до другої категорії планованої діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля і підлягає оцінці впливу на довкілля.
Відповідно для проєктованого об’єкту здійснення процедури оцінки впливу на довкілля передбачене у випадку наявності зазначеного виду діяльності.
Ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
а)для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:
Під час будівельно-монтажних робіт ймовірний тимчасовий вплив на атмосферне повітря, а саме викиди пилу (під час земляних робіт, транспортування матеріалів та інших будівельних процесів), ґрунтовий покрив, ландшафтні структури, рослинний покрив (внаслідок механічного порушення) та підземні води.
Під час діяльності об’єкта: атмосферне повітря – викиди від пересувних джерел та незначне шумове забруднення; водні ресурси – ймовірний вплив на ґрунтові води в межах території опрацювання ГП; село Старовойтове розташоване за межами меліоративних систем; змін мікроклімату внаслідок планованої діяльності не очікується, оскільки в результаті експлуатації об’єкту відсутні значні виділення теплоти та інертних газів; утворення побутових відходів; біорізноманіття – позитивний вплив завдяки облаштуванню озеленених зон; вплив на надра відсутній; ландшафтні структури – ймовірна трансформація ландшафтів у зв’язку із забудовою вільних земель; позитивний вплив на матеріальні активи; безпека життєдіяльності та здоров’я населення – значних негативних наслідків не очікується.
Детальний аналіз впливу на навколишнє природне середовище буде здійснений під час СЕО. Зокрема буде проведена характеристика для таких компонентів довкілля як: атмосферне повітря, водні ресурси, зміна клімату, земельні ресурси і ґрунти, надра, ландшафтні структури, матеріальні активи, управління відходами, стан флори та фауни, території природно-заповідного фонду та Смарагдової мережі, об’єкти історико-культурної спадщини, безпеку життєдіяльності та здоров’я населення. Використання земельних ділянок у межах територіальної громади буде відповідати санітарно-епідеміологічним та екологічним вимогам.
б) для територій з природоохоронним статусом: у межах села Старовойтове частково розміщені дві природоохоронні території, а саме: зоологічний заказник місцевого значення «Буг» та об’єкт Смарагдової мережі «Західне Побужжя» (Zakhіdne Pobuzhzhia), код території: UA0000167, загальна площа – 14222 га.
Звіт СЕО міститиме аналіз проєктних рішень щодо охоронних зон заповідних об’єктів, а також особливостей дотримання режимів обмеженого господарського використання цих територій.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: відповідно до листа Управління екології та природних ресурсів Волинської обласної державної адміністрації №798/1.15/2-25 від 14.05.2025, інформацію про необхідність проведення транскордонних консультацій рекомендується замовнику включати у повідомлення про оприлюднення проєкту ДДП, а опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності) – до звіту про СЕО.
Проєкт «Внесення змін до Генерального плану населеного пункту села Старовойтове Рівненської сільської ради Ковельського району Волинської області» охоплює територію, яка розміщена неподалік від державного кордону з Польщею (зачеплена держава).
Відповідно необхідне врахування можливих транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
Оскільки у межах села Старовойтове частково розміщені дві природоохоронні території, а саме: зоологічний заказник місцевого значення «Буг» та об’єкт Смарагдової мережі «Західне Побужжя» (Zakhіdne Pobuzhzhia), код території: UA0000167, виникає потреба в оцінці транскордонних наслідків для територій із природоохоронним статусом, включаючи території зачепленої держави.
Ймовірний транскордонний вплив від залізничного транспорту, що проявляється через шумове, вібраційне навантаження, забруднення атмосферного повітря та ризики аварійних ситуацій у випадку перевезення небезпечних вантажів.
Також з огляду на близькість до державного кордону, можливий транскордонний вплив на водні ресурси (поверхневий стік у напрямку Польщі (басейн Західного Бугу), забруднення господарсько-побутовими стоками та стоками з АЗС).
Повний аналіз транскордонних аспектів, зокрема кумулятивних та синергічних наслідків та заходів з мінімізації негативних впливів на довкілля та здоров’я населення, необхідно здійснити під час основного етапу розробки звіту про СЕО.
Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі, якщо документ державного планування не буде затверджено
В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть розглянуті наступні альтернативи:
Альтернатива 1 «Нульовий сценарій» – незатвердження проєкту. Незатвердження документа державного планування та відмова від реалізації будівництва призведе до уповільнення сталого, у тому числі економічного, розвитку населеного пункту. Альтернатива веде до нераціонального використання земельних ресурсів. Сценарій можна трактувати як продовження поточних тенденцій щодо стану довкілля.
Альтернатива 2: «Природоорієнтована». Цей варіант передбачає заміну окремих проєктних рішень, що матимуть найбільш негативний вплив на навколишнє природне середовище. Перевагою альтернативи є менші негативні наслідки для атмосферного повітря, водного, ґрунтового середовища. Недоліком– неповне впровадження початкових цілей документа державного планування.
Альтернатива 3: «Комплексна реалізація проєктних рішень». Ця альтернатива має на меті затвердження проєкту внесення змін до генерального плану. Також передбачається комплексний благоустрій території, що включає влаштування пішохідних доріжок, під’їздів, озеленення та організацію інженерного забезпечення відповідно до вимог чинної містобудівної документації. Альтернатива поєднує розвиток економічної складової, соціальної та інтеграцію природоохоронних рішень. Відповідно затвердження проєкту детального плану сприятиме балансу між розвитком цих сфер. Реалізація будівництва призведе до раціонального використання території та підвищить її функціональність. Негативні фактори впливу на навколишнє середовище можна оцінити як незначні при дотриманні усіх вимог та норм будівництва та експлуатації.
Оцінка ефективності вказаних альтернативних варіантів буде відображена у звіті про стратегічну екологічну оцінку.
Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки
Для розробки Звіту про СЕО необхідно використовувати таку інформацію: доповіді про стан довкілля, статистичну інформацію, фонові та лабораторні дослідження стану довкілля, дані моніторингу стану довкілля, пропозиції щодо зміни існуючого функціонального використання території.
З огляду на такий вид документації як внесення змін до генерального плану, основними методами під час здійснення стратегічної екологічної оцінки є: аналітичні, що включають збір та аналіз наявної інформації щодо умов території, зокрема, описові, просторовий аналіз із застосуванням геоінформаційних систем, та прогнозування, зокрема, порівняльний метод (співставлення впливів при реалізації різних варіантів), SWOT-аналіз, матриця наслідків, визначення показників моніторингу. Також важливими є методи стратегічного аналізу, що передбачають встановлення зв’язків з іншими документами державного планування та дослідження нормативно-правових умов реалізації рішень детального плану.
З метою участі громадськості необхідно задіяти такі методи, як інформування, консультування, опитування, обговорення.
В ході СЕО необхідно провести дослідження поточного та прогнозованого стану довкілля; врахувати екологічні завдання місцевого рівня в інтересах ефективного та стабільного соціально-економічного розвитку населених пунктів та підвищення якості життя населення.
Основним критерієм під час стратегічної екологічної оцінки проєкту містобудівної документації є її відповідність державним будівельним нормам, санітарним нормам і правилам України, законодавству у сфері охорони навколишнього середовища.
Домінантними принципами під час здійснення СЕО мають бути: інтеграція процесів розроблення МД та проведення СЕО; принцип превентивності; концентрація на основних питаннях та сумірність завдань і методів здійснення СЕО.
Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
Під час здійснення СЕО передбачається розглянути заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, визначені законодавством. Так, Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища. Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог. В цілому, розроблений у відповідності до державних містобудівних норм, санітарних норм і правил, проєкт внесення змін до генерального плану не матиме значних негативних наслідків. Для запобігання негативного впливу на довкілля та здоров’я населення передбачені такі заходи: дотримання рішень проєкту щодо раціонального використання території; дотримання параметрів планувальних обмежень, визначених санітарними нормами та екологічним законодавством для забезпечення діяльності існуючих та проєктних будівель та споруд; контроль за точним дотриманням технології провадження робіт; проведення комплексного благоустрою території; очистка стоків перед скиданням; недопущення погіршення стану водоохоронних зон та прибережних захисних смуг (зокрема, врахування вимог статті 88 Водного кодексу України); недопущення порушення гідрологічного режиму земельних ділянок; максимальне збереження площі земельних ділянок з ґрунтовим і рослинним покривом; максимальне уникнення фрагментації території, зокрема її природних ділянок, зайнятих культурною рослинністю, у тому числі сіножатей, пасовищ, полезахисних лісових смуг та інших зелених насаджень; проведення просвітницьких робіт щодо значення природоохоронних територій та об’єктів і їх захисту; у випадку проєктування нових об’єктів враховувати вплив на об’єкти ПЗФ та екомережі; використання енергоефективного обладнання; використання екологічно чистих матеріалів; моніторинг діяльності проєктованих об’єктів та впровадження екологічного менеджменту. Операції щодо збирання, зберігання, транспортування та рециклінгу відходів будівництва повинні відбуватись з дотриманням норм екологічної безпеки та законодавства України. На всіх етапах реалізації проєктні рішення будуть здійснюватися у відповідності до нормам і правил охорони навколишнього середовища і вимог екологічної безпеки, в тому числі вимог Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону атмосферного повітря» тощо.
Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку
Структура Звіту про СЕО буде відповідати Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» та Методичним рекомендаціям щодо здійснення стратегічної екологічної оцінки містобудівної документації (Наказ 705, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України) та згідно положень, визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку». Пропонується така структура Звіту із СЕО: 1) Зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування; 2)Характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень); 3) Характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень); 4) Екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень); 5)Зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування; 6) Опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності - 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків; 7) Заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування; 8) Обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення; 9) Заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; 10)Опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; 11)Резюме нетехнічного характеру інформації. Зміст звіту про СЕО визначається змістом та характером проєктних рішень з урахуванням сучасних знань і методів оцінювання. Також буде враховано наказ від 31.10.2024 №1382 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо врахування кліматичного компонента в документах державного планування та під час здійснення стратегічної екологічної оцінки та оцінки впливу на довкілля».
Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання
Рівненська сільська рада, 44332, Україна, Волинська область, Ковельський район, с.Рівне, вул. Шкільна, 2. [email protected] ; Начальник відділу архітектури, містобудування, регулювання земельних відносин, кадастру, житлово-комунального господарства та охорони навколишнього природного середовища Рівненської сільської ради Волинської області Смолярчук Юрій Володимирович. Строк громадського обговорення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки становить 10 днів з дня її оприлюднення. Зауваження та пропозиції, отримані після встановленого строку, не розглядаються.
Замовник/Уповноважена особа замовника:
Рівненська сільська рада (Код ЄДРПОУ 04332621) / Начальник відділу архітектури, містобудування, регулювання земельних відносин, кадастру, житлово-комунального господарства та охорони навколишнього природного середовища Рівненської сільської ради Волинської області Смолярчук Юрій Володимирович
